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国家发改委、商务部发布新《外商投资产业指导目录》 鼓励外商投资印机制造业
2007年11月8日，国家发改委、商务部经国务院批准，联合发布了2007年57号令《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，并于2007年12月1日起施行。2004年11月30日国家发改委、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2004年修订）》停止执行。
这次新目录的修订，广泛征求了各方的意见。早在2006年2月5日，国家发改委办公厅发布了《关于征求对修订〈外商投资产业指导目录〉的意见函》。对修改目录的指导思想、修订原则及其他有关事项做了说明。经过一年多时间上下左右征求意见，结合国家产业政策，修订了这一新《目录》。
纵观新修订的《目录》，我们可以清楚地看到新修订的《目录》体现了我国进一步扩大对外开放，推进产业结构优化升级，节约能源，保护环境，遏制部分行业盲目投资和产能过剩，调整单纯鼓励出口政策，促进区域经济协调发展，维护国家经济安全。
作为我们印刷业来说，自然最关注的是《新目录》与本行业有关的内容有哪些？与2004年制订的《目录》比有哪些变化？仔细阅读《新目录》的内容，发现与我们印刷业有关的内容有：
在2004年11月30日国家发改委发布的《外商投资产业指导目录》中，其中鼓励类《目录》中只有一条“卷筒纸和对开以上单张纸多色胶印机制造”条目。而在2007年制订的《新目录》中，有关印刷设备的制造增加了许多内容，并且也比较具体。其内容如下。
1. 楞高0.75毫米及以下轻型瓦楞纸及纸箱设备制造。
2. 对开单张纸多色平版印刷机印刷速度大于16000对开张/时（720毫米×1020毫米）、对开双面印单张纸多色平版印刷机印刷速度13000对开张/时（720毫米×1020毫米）、全张幅单张纸多色平版印刷机印刷速度13000对开张/时（1000毫米×1400毫米）制造。
3. 单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/时（787毫米×880毫米）、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/时（787毫米×880毫米）、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/时（787毫米×880毫米）制造。
4. 速度300米/分钟以上，幅宽1000毫米以上多色柔版印刷机制造。
5. 计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造。
上述所列目录说明，在印刷机械制造业中，鼓励外商投资的范围比以往扩大了，体现了我国扩大对外开放和推进我国印机制造业产业结构升级的原则。但是能否吸引外商投资上述产业，我认为国家发改委、商务部、海关总署等部门还需制订具体的鼓励政策，当然印机制造管理部门最好能提出建设性的意见报国家发改委等部门做参考，否则收效不大。
其次，这里要特别提请大家注意的是2004年制订的《目录》中鼓励类目录有一条“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”，在这次新修订的《目录》中被取消了。这对于外商来我国投资办来料加工和产品100%直接出口的允许类外商投资项目是一个不小的打击。对于这些外资企业如何处理、如何转化，需要主管部门制订一些具体政策，帮助他们妥善进退。
另外，在《外商投资产业指导目录〈2007年修订〉》限制类目录中的“出版物印刷（中方控股、包装装潢印刷除外）”条目与2004年制订的《目录》中的条目一样，没有变化。这一条目的含义是申办“出版物印刷企业”属于限制类项目，不能独资，只能合资，也不能控股，但包装装潢印刷除外。“包装装潢印刷除外”这句话的含义按以往国家发改委、海关总署解释是新设立外商投资包装装潢印刷企业可以合资、也可以独资或控股，但其项目的性质属于允许类项目，而允许类项目进口外资企业自用设备是不能享受减免进口关税和增值税的。
《外商投资产业指导目录》反映的是一种政策导向，有关部门肯定还会制订具体的政策来贯彻落实，请大家多多关注。
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